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中國足球外交需要“破冰”。外交破冰

10月30日，宋凱在亞足聯(lián)年度頒獎晚會的行中前一天晚上，中國足協(xié)新任主席宋凱在多哈正式拜會了亞足聯(lián)主席薩爾曼。國足這是外交破冰宋凱出任中國足協(xié)主席后第一次正式出訪活動，也是宋凱時隔近八個月后中國足協(xié)領導人第一次與亞足聯(lián)主席進行官方會談，某種程度上更是行中中國足協(xié)在足球外交方面的破冰之行。

第一部分 中國足球外交陷入冰點

今年2月1日，國足在巴林海灣會展中心召開的外交破冰第33屆亞足聯(lián)代表大會是中國足協(xié)代表團最后一次出席亞足聯(lián)的官方活動，而且中國足協(xié)時任領導還參加了國際足聯(lián)理事會新一個周期的宋凱理事競選工作，但最終以落選而告終。行中實際上那一次競選失敗后，國足中國足球的外交破冰外交工作就開始陷入了全方位的被動之中，因為在亞足聯(lián)2023-2027年這個周期中，宋凱中國足協(xié)將歷史性地第一次沒有人在有29人組成的行中亞足聯(lián)執(zhí)委會中擔任職務。也就是說，作為亞足聯(lián)下屬47個會員協(xié)會中人口基數(shù)最大的足球協(xié)會之一，在亞足聯(lián)執(zhí)委會開會做出決議時，別說發(fā)出自己的聲音，中國足球的相關人士甚至連到場出席會議的資格都沒有，而且這個情況還將持續(xù)3年。這是中國足球前所未有的恥辱！

①盲目樂觀 錯判形勢

這種情況的出現(xiàn)，并不是因為國內(nèi)足壇深入反腐反賭所致，而完全是因為中國足協(xié)的上一任領導班子在足球外交方面判斷錯了形勢，采取了錯誤的策略所致，導致中國足球陷入了前所未有的困境之中。

首先，亞足聯(lián)代表大會在換屆選舉中更改了有關競選的規(guī)則。在最新的《競選規(guī)程》中亞足聯(lián)明確規(guī)定：一名候選人只能參加一個職位的競選，即FIFA理事會理事、亞足聯(lián)副主席和亞足聯(lián)執(zhí)委會執(zhí)委這三個頭銜中只能選擇其一，以避免像上一個周期中一人當選兩職，導致執(zhí)委會人數(shù)中呈現(xiàn)“雙數(shù)”的情況。

在這個全新的規(guī)定下，一個國家或地區(qū)的足協(xié)在推薦候選人參加競選時就需要全方位評估。理論上當選FIFA理事會理事或當選亞足聯(lián)五個大區(qū)副主席的人，都將自動成為亞足聯(lián)執(zhí)委會的執(zhí)委。反之如果競選不成功，則連亞足聯(lián)執(zhí)委席位都沒有。

其次，當初在宣布參加FIFA理事會理事競選時，中國足協(xié)并沒有認清當下亞洲足壇的形勢、各種錯綜復雜的關系以及自身所面臨的處境。特別是在2022年5月份被迫宣布放棄2023亞洲杯的主辦權后，中國足球在亞洲足壇的地位和所處的形勢已經(jīng)急轉(zhuǎn)直下，甚至可以說是一落千丈，想要獲得更多的支持恐怕不太現(xiàn)實。但時任中國足協(xié)的領導盲目地自認為競選FIFA理事把握甚大，但結果卻是在最后的七選五投票中僅僅獲得最低的18票。

其實中國足協(xié)在推薦候選人參加競選時選擇FIFA理事會理事一職，也是因為當選的話將自動在亞足聯(lián)執(zhí)委會中占有一席之地，能繼續(xù)保留在亞足聯(lián)執(zhí)委會中的話語權。但凡事都需要從正、反兩個方面進行全面均衡，在競選結果揭曉前，存在著成功與失敗兩種可能。每一個參加競選者肯定都會全力以赴；但如果未能成功，又該如何處理？特別是以目前中國足球的現(xiàn)狀，丟掉在國際足聯(lián)的話語權事小，而更應該首先確保在亞足聯(lián)中的話語權。所以在權衡利弊，尤其是如何能夠確保中國足球的整體利益最大化，恐怕才是最根本的原則。

但在當時的情況下，中國足協(xié)偏偏選擇競選FIFA理事會理事這個風險最大的職位。假如中國足協(xié)當時選擇亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席一職的競選，那么現(xiàn)任亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席、來自蒙古的岡巴塔恐怕也就只去參加亞足聯(lián)執(zhí)委會執(zhí)委的競選，而不可能與中國足協(xié)的候選人展開競爭。當時中國足協(xié)的相關人士錯判了形勢，無緣當選FIFA理事會理事的同時，也造成了中國足協(xié)在亞足聯(lián)執(zhí)委會中無人的結局。

所以，亞足聯(lián)在今年的5月份、8月份甚至此番借助多哈承辦亞足聯(lián)年度頒獎晚會期間再度召開執(zhí)委會會議時，中國足協(xié)也就無代表到會，更不可能有發(fā)聲的資格和機會。亞足聯(lián)今年以來由執(zhí)委會所做出的一系列決議，中國足協(xié)都只能聽命。

②深陷腐敗 全面失聯(lián)

如果說競選失敗是因為錯誤的策略，那么加劇中國足球與亞足聯(lián)全面“失聯(lián)”則是因為隨后足協(xié)整個領導班子的腐敗。

其實假如當初中國足協(xié)能夠競選亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席并成功當選，即便是當時參加競選的候選人后來因為深陷腐敗而在國內(nèi)接受調(diào)查，亞足聯(lián)依然可以根據(jù)相關章程，讓目前中國足協(xié)的新一屆領導班子推薦新的人選來繼續(xù)任職，就像當初擔任亞足聯(lián)副主席的中國足協(xié)副主席許放因病去世后，張吉龍得以增補為亞足聯(lián)副主席那樣。但如今，中國足協(xié)產(chǎn)生了新一屆領導班子后，按照亞足聯(lián)相關章程，在2027年這個周期結束之前，中國足協(xié)將始終無人能進入到亞足聯(lián)執(zhí)委會中！

不止于此。在亞足聯(lián)第33屆全體代表大會結束后，隨后中國足協(xié)的幾位領導人以及相關的中層領導陸續(xù)因為腐敗被查，更讓亞足聯(lián)陷入了被動和尷尬之中。在新一屆亞足聯(lián)執(zhí)委會全部產(chǎn)生之后，亞足聯(lián)下屬的常設委員會也需要全面換人，由各會員協(xié)會向亞足聯(lián)秘書處推薦人選，然后由亞足聯(lián)負責審核，并最終組成了15個常設委員會。國內(nèi)或許沒有注意到的是，中國足協(xié)先后向亞足聯(lián)推薦了8人左右、希望能夠在常設委員會中任職。但最終只有5人在五個委員會中任職，即孫雯進入女子足球委員會、戴曉微進入媒體和公關委員會、赫曉峰進入市場委員會、程旭進入技術委員會、劉軍進入裁判委員會。而黃松也曾是競賽委員會的推薦人選，但隨著他涉腐而被取消資格。

當初中國足協(xié)在推薦這些人進入常設委員會時，其實就存在著很大的問題——非專業(yè)性。孫雯作為退役女足運動員進入到女足委員會，赫曉峰作為中國足協(xié)負責市場和商務開發(fā)的負責人進入市場委員會，黃松作為足協(xié)負責競賽事務的人員進入到競賽委員會都沒有什么異議。但問題是劉軍從未從事過裁判工作，中國足協(xié)緣何會推薦其進入到裁判委員會中？對照一下該委員會的其他成員，像副主席伊爾馬托夫是烏茲別克斯坦的知名金哨，日本的山岸佐知子曾是2013年亞足聯(lián)年度最佳女裁判，韓國的金東進也是退役金哨，而沙特的阿里·特萊菲更是國際足聯(lián)的裁判講師等等，恐怕這一下就看出中國足協(xié)的專業(yè)性與其他會員協(xié)會的差距。

再譬如，像中國足協(xié)城足辦的負責人程旭，甚至連專業(yè)運動員都不是，何以被中國足協(xié)推薦成為亞足聯(lián)技術委員會的委員？看一下亞足聯(lián)技術委員會中任職的其他會員協(xié)會所推薦的人士，最差也都是退役職業(yè)球員，國腳更是占據(jù)了絕大多數(shù)。中國足協(xié)推薦一位連國腳身份都沒有的人士去研討足球技術問題，專業(yè)性也就由此可見一斑了。

如今更令中國足球?qū)擂蔚氖?，戴曉微已?jīng)在8月底正式離開中國足協(xié)，即便是亞足聯(lián)媒體和公關委員會開會，恐怕他也無法再代表中國足協(xié)；而劉軍則更是身陷囹圄，已經(jīng)不可能再出席亞足聯(lián)裁判委員會的會議。換而言之，能夠再代表中國足協(xié)參加亞足聯(lián)相關會議的，也就只有孫雯、赫曉峰和程旭三人。但這三人全部都是“不痛不癢”的委員會，而真正最為核心、最為重要的競賽委員會、裁判委員會均無中國足協(xié)的相關人士！

想當初中國男足能夠在2002年世界杯上歷史性地拿到出線權，盡管所有人都在神話米盧，但不要忘了那個時期也恰好是中國足球外交最為風光之時，張吉龍不僅擔任亞足聯(lián)副主席，還擔任亞足聯(lián)競賽委員會主席；而張健強則是亞足聯(lián)裁判委員會副主席，被認為是裁判委員會主席、敘利亞人布佐將軍的接班人。此外，還有七人在亞足聯(lián)下屬其他委員會任職。也就是說，中國足球不只是需要比賽場上的“內(nèi)功”，更需要外交來為中國足球發(fā)展營造一個良好的國際大環(huán)境和氛圍。可面對如今的現(xiàn)實，著實令人唏噓。

因而，中國足協(xié)今年以來全面與亞足聯(lián)“失聯(lián)”，這樣的說法并不為過。實際上在今年10月份于多哈召開的2023亞洲杯工作會議期間，代表中國男足出席會議的幾名足協(xié)工作人員就已經(jīng)感受到了某種“異樣”，這就是中國足球目前所面臨著的現(xiàn)實。也正是在中國足球處于內(nèi)外交困的大背景下，作為新當選中國足協(xié)主席的宋凱，此次多哈之行并不僅僅只是出席亞足聯(lián)的年度頒獎晚會看上去那么簡單。

【這里需要強調(diào)一點，今年10月18日召開的2023年亞足聯(lián)特別大會上，選舉產(chǎn)生了三個獨立司法機構的組成人員，劉馳成功連任“亞足聯(lián)參賽準入管理機構”主席；沈睿連任“亞足聯(lián)紀律和倫理委員會”副主席。這些機構不是亞足聯(lián)下屬的“常設委員會”，而且這兩人都是有律師資格與身份?！?/p>

第二部分 宋凱多哈之行乃“破冰”

在10月16日召開的中國足協(xié)第12屆會員大會上，宋凱正式當選新一屆足協(xié)主席，這標志著中國足協(xié)的日常工作終于可以重新回到正軌。除了在足協(xié)內(nèi)部召開會議、部署相關工作之外，在10月22日宋凱先是前往山東濰坊觀看第二屆中青賽U15(2008年齡段)總決賽第二回合比賽，并出席了賽后的頒獎儀式；之后，在足協(xié)內(nèi)部直接負責分管國字號隊伍工作的宋凱，又在10月26日中國女足出戰(zhàn)朝鮮女足進行奧預賽第二階段小組賽首輪比賽前一天趕到廈門，看望女足隊員們，也算是其第一次亮相國字號隊伍賽場。隨后宋凱便馬不停蹄地奔赴多哈，出席10月31日當?shù)貢r間晚上的亞足聯(lián)頒獎大會。

本來按照擬定的計劃，宋凱一行應該在北京時間10月30日凌晨從北京啟程直接奔赴多哈，但由于天氣原因?qū)е潞桨嘌诱`，直至北京時間10月30日中午左右才起飛，所以一系列的行程全部被打亂。在抵達多哈后，當?shù)貢r間30日晚上宋凱便拜會了亞足聯(lián)主席薩爾曼。從今年2月1日的亞足聯(lián)代表大會結束至10月30日，整整8個月之后中國足協(xié)的最高領導人終于第一次和亞足聯(lián)最高領導人有機會重新坐到了一起。這也意味著，中國足協(xié)接下來與亞足聯(lián)的關系將會全面恢復正?；?。而在多哈當?shù)貢r間10月31日上午，宋凱又與國際足聯(lián)代理秘書長馬蒂亞斯·格拉夫斯特隆姆正式會晤。

這是宋凱第一次出席亞足聯(lián)的外事活動，盡管此次會晤只是“禮節(jié)性”的見面，不管是與亞足聯(lián)主席薩爾曼還是國際足聯(lián)高官，短時間之內(nèi)都很難有更為深入的交流，但畢竟有了一個較為理想的開端。至少從亞足聯(lián)官網(wǎng)隨后發(fā)布的消息來看，亞足聯(lián)方面包括主席薩爾曼還是比較積極的，也充分肯定了中國足協(xié)近期的工作。當然想要全面恢復中國足協(xié)在亞足聯(lián)、亞洲足壇的地位，中國足球還有很長一段路要走。也正因為此，宋凱此次多哈之行可以稱之為“破冰之旅”。

不過就目前的形勢和情況來看，中國足協(xié)無人在執(zhí)委會中任職的局面暫時很難有改變，畢竟亞足聯(lián)的相關章程在那里明擺著。而當初同樣落選國際足聯(lián)理事會理事的韓國足協(xié)主席鄭夢奎，之所以能夠作為“增補委員”進入到亞足聯(lián)執(zhí)委會中，很重要一點還是因為中亞足聯(lián)受到傳統(tǒng)影響沒有女性執(zhí)委，空出來的席位得以讓鄭夢奎增補。如今所有執(zhí)委會委員都是齊全的，中國足協(xié)也就沒有機會再增補。不過在下屬常設委員會方面，中國足協(xié)還是可以想辦法進行遞補。但這已經(jīng)是后話。

對中國足球而言，如今一方面是需要內(nèi)部整治，修煉內(nèi)功；另一方面如何改善國際大環(huán)境，做好足球外交工作，尚需要時間、更需要策略。????

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